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关于《国家税务总局关于修改<税务部门规章制定实施办法>的决定》的解读
【发布部门】 国家税务总局【类别】 解读
【发布日期】 2019.01.30【效力级别】 部门规章
【全文】法宝引证码 CLI.AR.12134    

关于《国家税务总局关于修改<税务部门规章制定实施办法>的决定》的解读
(2019年1月30日)


  根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》(以下简称《条例》),国家税务总局对《税务部门规章制定实施办法》(国家税务总局令第1号公布,以下简称《办法》)进行了修改。《国家税务总局关于修改<税务部门规章制定实施办法>的决定》(以下简称《决定》)已经国家税务总局局务会议审议通过,现就《决定》的有关内容解读如下:
  一、修改的必要性
  税务部门规章是税收制度体系的重要组成部分,对规范执法、保护相对人权益具有重要意义。《办法》自2002年3月1日施行以来,在规范税务部门规章制定程序、保证规章质量方面发挥了重要作用。随着全面依法治国和税收征管体制改革不断推进,特别是2015年3月立法法修改、2017年12月《条例》修改之后,《办法》中的一些规定亟需修改和完善。
  为贯彻落实党中央和国务院决策部署,推进科学立法、民主立法,切实提高税务部门制度建设质量,结合税收工作实践,有必要对《办法》进一步完善。
  二、修改的总体思路
  一是贯彻落实党中央、国务院有关提高立法质量的要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《若干重大问题的决定》)明确提出,要加强和改进政府立法制度建设,完善规章制定程序。《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)进一步提出,要完善政府立法体制机制,严格落实立法法规定,完善规章制定程序,健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制。
  二是与修改后的立法法《条例》相衔接。以修改后的立法法《条例》为依据,建立健全税务部门规章制定过程中的制度性规定。
  三是解决税务部门规章制定过程

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